行业案例

一、项目背景

随着国家对环境保护重视程度的不断提高以及国民环保意识逐步增强，国家发布了一系列政策和规范性文件，这对智慧环保产业的发展起到了至关重要的积极作用。中国十四五规划纲要提出，“坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”，为智慧环保指明了方向。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。习近平总书记指出，要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。应急管理部《“十四五”国家应急体系规划》指出，要构建空、天、地、海一体化全域覆盖的灾害事故监测预警网络，构建应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系。

二、项目建设意义

构建智慧环保应急系统，可以助力应急管理实现“六大提升”：一是提升监管的效率。无人机高空俯瞰，静态视野覆盖“方圆数公里”，传统监控或人海战术仅覆盖“方圆数百米”，两者监管的覆盖面相差100倍。二是提升监管的精度。无人机通过图像智能识别、全光谱分析，以及搭载温度和气体监测装备，能够有效辨别异常集聚、异常温度、异常气体等大量异常情况，有利于风险隐患早期感知、早期识别、早期预警、早期发布，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。三是提升监管的深度。无人机通过高空掌握面上情况，也可以通过抵近侦查，近距离观察采集信息，特别是对人工难以进去的危险区域、超高位置等进行聚焦式巡检，拓展了监管深度，也能有效保护执法人员人身安全。四是提升执法的实效。无人机随机性隐蔽性都很强，抽查巡航、直抵基层，第一时间识别安全生产违法违规行为，锁定企业和人员，不给临时补救、逃避制裁留下空间。五是提升救援的能力。无人机机动性好，突破地理局限，全天候、全地形飞行，实时传输图像、检测数据等全方位信息，能够为重大突发事件应急管理和处置提供重要支撑。六是提升经费使用的效益。传统地面安全巡检工作量大、人员冗杂、运行费用高，综合成本至少是无人机巡查的10倍以上。可以说，无人机巡检，已经成为安全监测预警体系的重要方向，在实践中越来越展现出强大的发展潜力。

三、建设原则及标准 

服务需求，应用主导

平台的建设与发展必须紧密结合当前环境保护工作的业务需求，从业务管理的实际需求出发，在建设策略上区分轻重缓急，急用先建。积极营造信息化保障环境，加快“智慧环保应急”的建设，促进环保事业健康发展。

    重在整合，优化完善

平台并不是推到重来，而应充分利用目前环保局已有的各类信息系统和当地政务云平台上提供的公共信息资源，重点在于数据和流程的整合，形成一个有机的整体，并在此基础上，进行优化完善。

            统一标准、统一规范

平台的建设必须坚持统筹规划、有序发展的原则，克服无序、无规划的盲目发展，以及无标准、低水平的重复建设，在规划的基础上，统一标准与规范，加强标准化和规范化建设。

            技术先进、架构合理

近年来信息技术及通讯技术有着显著发展，因此本项目的建设一方面应借鉴成功案例，另一方面应将云计算、物联网、大数据技术、4G/5G通讯、数据挖掘等技术应用到项目中，使项目建设的技术水平再上一个台阶。

平台的技术框架必须具有良好的可扩张性，在一定时期内能保持技术的先进性，同时后续建设的系统必须是同一技术框架内的一部分，避免重复建设和资源浪费。

            信息共享、增强服务

平台应能促进上下级之间、部门之间、处室之间的信息交流和共享；建设成果在符合信息安全和保密管理相应规定的前提下提供给其它部门，促进信息公开和政务公开；增强服务意识，更好地为公众和企业提供环保信息和服务。

            分步实施、逐级建设

“智慧环保”的建设不能一蹴而就，在良好的规划中，按环境保护管理的模式进行系统架构的设计，既有系统性又分级分层次，体现在智慧城市建设上的自主性，结合实际，在统一的安排下分步实施。

四、建设内容

1、数字环保“一张图”数字孪生系统服务

通过无人机航拍获取的常态化巡检监测数据，构建实景地图，将各子系统功能融入平台，实现重点监测区域内视频监控、环境监测等功能为一体的一张立体直观、可交互控制的图。支持专题图展示：水、气、土壤、森林、污染源企业、重点风险源分布、危险源等分布信息、网格行政区域划分专题展示。

2、数字环保“一张图”数字孪生系统服务

采用先进的大数据技术，将系统进行整合，形成统一的数字环保大数据平台，可以为环保部门提供统一的大数据分析平台。

如上图所示意，通过搭建灵活的、可扩展技术架构，在保持数据集市稳定性的同时，可以不断增加数据源，增加应用数据层、增加应用层，满足不断增加的业务分析应用需求。

3、大数据系统数字环保数据库的建设

企业基础信息：重点建立企业污染源档案，将污染源企业从审批起所有的资料收集整理归档，实现污染源“一源一档”管理，整合污染源基本资料和历史变化情况，以及围绕污染源的企业背景经济数据信息；提供关联查询企业基本概况及其生产工艺流程、排放污染物种类及浓度、环评和批复数据、排污许可证情况，日常监察笔录、行政处罚情况、信访举报记录、企业环境事故应急方案等各项环境监管内容，并实现数据平台与业务应用系统中的数据同步更新。

污染源在线监测数据：实现依据各类数据标准与规范，全方位收集污染源在线监测的各种基础类、背景类、业务类的数据资料，并对这些资料进行规范化、标准化的处理和加工，形成体系完整、时间跨度长、专业覆盖全面、科学系统的环境信息资源体系，为环境监管提供数据服务和信息共享支撑。

环境统计数据：将环境统计数据采集到数据库。

4、一张图主要业务内容

环境管理工作变得可视化、直观化、轻松化、科学化：环境地理信息系统将利用先进的网络、通讯、信息技术、 GIS技术、 RS技术、 GPS技术，以实用化、简捷化、可视化为主要特征，整合各类地理信息资源和环境保护业务资源，建立统一的环境信息资源数据库，将空间数据与污染源数据、排污申报数据、动态监测数据、动态监管数据、政策法规数据等业务数据进行无缝衔接，同时完整准确的定位于信息相关的地理环境中，为管理者提供直观、高效、便捷的管理手段，提高环保业务管理能力，综合管理与分析的决策能力。